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PRESS CENTENR中辦、國辦發文規范移動互聯網發展2017或有具體政策出臺
小程序、移動支付……隨著移動互聯網爆款產品全面滲透生活，對于行業的監管和規范也尤顯迫切。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，是我國首份關于移動互聯網發展的綱領性文件。
《意見》共分為6個部分，包括推動移動互聯網創新發展，強化移動互聯網驅動引領作用，防范移動互聯網安全風險，深化移動互聯網國際交流合作等。
當業界熱議移動互聯網進入下半場時，這份文件在規范、監管方面的表述，對未來移動互聯網行業的政策走向，一定程度上具有風向標意義。在業內人士看來，在移動互聯網領域，2017年應該還會陸續出臺系列具體監管措施。
賽迪智庫互聯網研究所副所長陸峰提出，移動互聯網影響的不只是一個行業，對各個行業發展都有影響，發文是為了更好促進移動互聯網發展，對某些領域則是進行規范發展，促進其健康發展。
完善市場準入制度
在鼓勵移動互聯網發展方面，上述意見列出了包括行政審批、基礎設施建設、核心技術突破以及加強知識產權保護等多方面的利好政策。
在推動互聯網創新方面，意見第一條即是完善市場準入制度：建立完善與移動互聯網演進發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度，健全移動互聯網新業務備案管理、綜合評估等制度。
另外文件提到了關于加快信息基礎設施演進升級，包括全面推進第四代移動通信(4G)網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋;實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。
意見還提到，創新投資和運營模式，擴大用戶寬帶接入網普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放等。
對于當下最熱門的科技技術領域，意見稱要實現核心技術系統性突破。意見還提到加緊人工智能、虛擬現實、增強現實、微機電系統等新興移動互聯網關鍵技術布局。
對于中國互聯網企業最關注的知識產權運用和保護問題，意見稱，開展移動互聯網領域專利導航工作，制定專利布局方向建議清單，鼓勵企業面向戰略前沿、交叉融合領域開展知識產權戰略布局，充實核心技術專利儲備。意見還提到，提高侵權代價和違法成本，有效威懾侵權行為。
移動互聯網進入下半場
對于移動互聯網企業來說，中國政府完善基礎設施、降低資費等政策，帶來的利好正在逐漸顯現。
21世紀經濟研究院發布的《2016中國電商消費行為報告》顯示，移動端購物和支付成為主流方式，其中移動支付占比最高的地區是在中西部省份。比如貴州、西藏，其原因主要得益于中西部廣大農村地區移動互聯網設施的滲透。
國內一家互聯網巨頭企業法務研究人員表示，規范也意味著監管，從他們從業者的角度來說，并不希望有更多越位的監管。
上述意見也透露出一些監管風向。
在新媒體領域，意見提到，在互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、信息網絡傳播視聽節目服務等領域開展特殊管理股試點。加快布局移動互聯網陣地建設，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。
其中提及的“特殊管理股試點”將會對一批互聯網領域公司產生影響。以大數據領域為例，意見指出，為維護用戶合法權益，需完善移動互聯網用戶信息保護制度，嚴格規范收集使用用戶身份、地理位置、聯系方式、通信內容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。
以地理信息數據為例，21世紀經濟報道參加國內的一些法律研討會時，移動APP泛濫收集用戶信息，被很多法律學者反復批判，至今缺少嚴格規范。
在一些律師和互聯網公司法務人員看來，個人信息安全案例頻發，最關鍵的問題在于執法不嚴，執法機關不重視。
此次意見也提到，將完善移動互聯網管理多部門執法協調機制，加快執法信息技術系統建設，提高對網絡違法犯罪識別、取證、聯動查處打擊等能力。
意見強調，要加快網絡立法進程，加快推進電子商務法等基礎性立法，制定修訂互聯網信息服務管理辦法、關鍵信息基礎設施安全保護條例、未成年人網絡保護條例等行政法規等手段強化法治保障。
青創工場副總裁兼首席戰略官霍吉合分析，這是一個宏觀方面的指導性意見，根據這些在具體領域會出臺比較具有操作性執行性的措施，特別是網絡直播，視頻，移動社交領域，國內沒有特別明確的監管措施和政策方法，立法和監管不能有效的及時的跟上，導致一些問題存在滯后性追責的現象。
他認為，隨著這些產業領域的深入發展，監管措施必然會加強，這會導致早期積累的政策空窗期紅利衰減，但這也是歷來中國新領域發展的特點。
近期業內人士討論較多的中國移動互聯網即將進入下半場，再難催生獨角獸，也正是基于人口紅利削減和監管將密集出臺的判斷。
多位移動互聯網領域創業者和投資人在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱，在移動互聯網領域，2017年應該還會陸續出臺系列監管措施。
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